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2019-08-09

Ébène鸟瞰图。 “规划很难忽视机构对毛里求斯经济增长的重要性和影响力。”

由于技术进步和工业革命的巨大溢出效应,世界经济进入了二十世纪高速持续经济增长的时代。 尽管发生了两次世界大战,但世界人均国内生产总值增长了五倍,而且快速增长的主要原因是战后重建期间的六十年代。 随着国界的模糊,全球化的出现和国际贸易量的增加进一步确保了这一进展持续了几年。

这加剧了对新古典经济理论的喧嚣信心,其成功很容易在无形的需求和供应手中培养出一群狂热的信徒。 因此,对于新古典主义经济学家的喜爱,政府允许市场自由运作其力量,往往对这种制度可能对经济造成的过度行为视而不见。

这个猜想导致经济和企业受到贪婪的推动,努力进一步测试系统的稳健性,当亚当·斯密在他的开创性书籍中首次提出时 - 通常被称为“国富论”,至少一些有趣和可靠的基础。 这种对保障措施的无视不可避免地导致了2009年的危机,这引发了对新古典经济理论的反省和对某些正统经济体系相关性的质疑。

事实上,这场危机爆发了经济学家鼓励的泡沫,这种泡沫被自由放任的美丽所诱惑,这种自由放任使市场的自发均衡不需要任何经济行动或国家干预。

随后的诊断很简单,很容易识别。 在没有适当的规划,指导方针,保障措施和法规的情况下,全球经济被允许走入歧途,最终在没有适当安全网的情况下崩溃。

事实上,这些应该来自国家的特权,最后,正确地认识到,自由放任并不像人们认为的那样完美无瑕,以理论为中心的信仰是错误的。

还有人发现,经济应该完全留给经济学家的推定信念不再存在,特别是要记住趋势,信息和解决方案日益复杂的问题。

选择继续忘记这样一个事实,即我们无法理解这个与过去同样知识的新世界,而且经济不仅仅是供求关系,这将使经济学处于一种自律的状态,锁定在自身并切断其他形式的知识。 仅仅利用本应受市场完善规律支配的传统发展因素是不够的。 人应该处于关注的中心,同质经济学是不合理的。

正如奥地利哲学家和经济学家弗里德里希·哈耶克所说的那样,“做经济学的经济学家并不是一位优秀的经济学家。”经济学与心理学和社会学的交叉使我们认识到,规范系统资本主义是必不可少的。一个更团结,更公正的社会。

经济规划和毛里求斯

对于毛里求斯来说,总理恰当地认识到有必要制定基于研究的政策措施和制定完善的经济战略计划,并宣布成立经济发展委员会来监督这项重大任务。

无论我们喜欢与否,我们的岛屿仍然脆弱,对外部冲击敏感,未来的发展也不会是线性或平稳的。 它肯定会受到许多不可预见的冲击。

我们能做的最好的事情就是减轻这些风险并吸收外部冲击。 事实上,为了推动我们成为高收入经济体和改善我们几十年持续经济增长的增长的雄心,迫切需要以不同的方式做事,这将需要其他资源,改变思维方式,以及采用适应全球趋势的创新方法。

事实上,在过去十年中,世界经历了根本性的变革,物联网,机器,人工智能,区块链和大数据的相互关联,以及经济学家无法充分利用的复杂性和机会的发展。

对这些问题的分析有助于建立一种研究社会群体的新方法,为预测趋势和行为提供前所未有的能力。

经济发展委员会(EDB)将为毛里求斯的经济政策制定环境带来所有新鲜感,可以依靠这些机会。 它应该不仅仅是恢复由已经解散的规划和经济发展部进行的经济规划,该部后来于2005年被纳入财政部。它也不应该是一个简单的机构合并。

规划的民主化

对于新创建的机构而言,它不仅仅是其各个部分的总和,还有一些领域可以更深入地反思,从而产生更多可持续的红利。 要做到这一点,需要实现真正的规划民主化,这将超越纯粹的经济框架,采用多学科的发展方法,在社会,政治和经济范围内捕捉社会问题的复杂性。

首先,需要公开和免费获取信息,不仅要向教育局的工作人员,而且要特别是广大公众的成员。 今天,无数专家的报告和数据在各部和半官方机构的抽屉中处于休眠状态,收集了灰尘和神话,而不是产生新的想法。

因此,规划的民主化将需要一种新的开放数据模型,包括从学生到研究人员的丰富数据库和为咨询而积累的知识。

通过鼓励使用大数据和机器学习等现代数据分析工具,让工程师,统计学家或数学家等知识更好的人进行预测分析,允许这种信息获取对于经济规划的成功至关重要。 这些更适合我们解释不同行为的隐藏原因和趋势的目标,因此有利于预测未来的系统性风险。

这种以经验为基础的政策制定近年来并未得到很多应用,预算中宣布的措施也没有依赖事实或证据。

例如,我们在房地产项目大量涌入的原因之一在于,由于缺乏可靠的数据进行市场调查,人们对此类投资获利丰厚且能够快速提供的信心存在错误的信心。回报。 因此,开放获取数据有助于投资者做出投资决策,并选择哪些行业最具可持续性。

通过对毛里求斯不断增加的道路交通事故频率的简单案例研究,可以进一步说明这种情况。 据我所知,通过使用地理信息系统识别高风险场地的模型,没有对事故事故进行实证研究。 我们城镇和村庄更好的道路风险管理可以通过研究交通事故“地理定位”的映射。 通过这种映射的事故布局(致命与否),我们可以识别危险场所,诊断安全威胁以及风险因素。 还可以考虑对这些地区的居民进行实地观察。

一个精确可靠的事故空间数据库,并将其整合到一个系统中,包括其他信息,如驾驶员的年龄,车辆的标记和年龄,将保证对危险场所的良好识别,并转变为预防事故的有用工具。 对于具有这种社会重要性的项目,公众将通过分析和贡献来影响政策,这些分析和贡献甚至会逃脱最好的数据分析师。

这种向公众进行规划的民主化不仅可以获得改进的信息,而且可以围绕具有国家和战略意义的主题进行辩论,使更多人对制定政策感兴趣。 这成为一个中心的国家平台,扩散了正在进行的工作。 公民在政策制定方面积极作出贡献并弥合了部委禁止走廊与普通人之间存在的不透明差距,这也是一件值得骄傲的事。

采用参与式方法

作为2015-16两年度预算磋商的一部分,我们启动了MauritiusFinance.com倡议,该倡议鼓励所有毛里求斯人参与制定预算措施。 电子平台受到民众的热烈欢迎,收获的想法在这方面产生了一些有趣的举措和项目。

教育局可考虑采用类似的新的参与性和包容性规划模式,以所有民间社会的参与和协作为目标,利用新的传播技术与人口的所有组成部分建立联系。 它也可以成为传播信息和知识的重要工具,并为每个人提供进行自己的经济和社会研究的工具。

参与式规划的新模式可以使用公众的想法,但也应利用已经参与公共政策的人的经验来确定对于任何提议的措施,预期的影响是否符合事实和经验公民

因此,为了使这种民主化的规划模型正确运作,并永远改变经济和社会政策的设计,规划和测试方式,需要在这一过程中包括部委和半官方机构。

教育局不能也不应该承担整个计划的负担,不应该被视为各部的任何突发事件和随意的倾销。 每个政府机构都应该对规划工作做出同等贡献,如果不是更多的话。 教育局应负责整体策略,而政府机构应提出具体项目,并在符合教育局制定的策略的情况下实施。

然而,这里面临的最大挑战是从根本上改变他们多年来参与政策制定的方式。

实施和监测

目前的进程一直是我自己和毛里求斯财政捐助者的许多文章的主题。 职能部委和半官方机构一直将其预算要求发送给财政和经济发展部,年复一年地略微夸大其数字,而无需表明他们之前分配的资金是否已用于具体项目。

这导致了措施和项目的储存,各部委在以前的项目尚未完成时不断发送新项目。 为了追求当时的风味,人们经常会看到,在一年内启动的项目开始中途开始新的项目,这些项目将不可避免地成为同样条件下的牺牲品。

令人震惊的是,由于政府方案和方案的独立性得到有条不紊和正式的评估,因此在规划时需要对政策进行定期审计和评估,以评估发展行动的有效性,特别是避免大象和浪费稀缺资源。

多年来,我们制定了无数的计划,补贴和激励措施,无论是财政还是其他方面,以促进新的和现有的行业。 所有这些措施都很少(如果有的话)成为严肃和严格的评估或影响研究的主题,而在对这些部门,整个经济或仅仅适用于企业进行更多审查之前,它们的审查应该受到审查。

在没有适当评估对我们经济的实际影响的情况下,我们还签署了关于贸易,税收或投资的条约和协议。 我们签署了MLI而没有量化成本和收益,我们正在与中国进行自由贸易协定讨论,这将无情地打开廉价进口的闸门,同时宣称我们的目标是将制造业对经济的贡献增加到GDP的25% 。 这是政策的明显矛盾,需要迅速纠正。

采用严格的规划和既定的项目评估方法是遏制只会损害我们公共债务的过度行为的最可靠方法之一。 实际上,在没有正式的基于证据的项目选择和评估方法的情况下,公共债务可能成为经济的最大敌人之一。 我将以新加坡为例,其公共债务相当于GDP的105%。 然而,对过度公共债务水平的担忧几乎不存在。 这只是因为在新加坡没有像毛里求斯那样的白象。 美丽的Belle Mare旅游村以2.5亿卢比的价格建造,同样令人印象深刻的Rose Belle商业园以3.5亿卢比的价格建造,现在已经很高,但仍然完全空置。 没有交通基础设施,没有市场研究,没有考虑到它们附近的发展。 所有这些考虑都被忽略了,只是为了实现公告而实现项目。

今天,政府已着手开展另一项大规模项目 - Metro Express。

大多数地铁快车站将被高密度混合用途区域包围,以鼓励车站周围的私人开发。 然而,Metro Express的成功将需要对将要服务的城市进行密集化。 为了Metro Express项目的成功,更好的规划和协调对于交通和城市规划而言至关重要。

直到现在,在运输和城市化辩论中都没有这样的考虑。 如果我们重新审视我们的肩膀,过去五十年一直由道路,绕行道和天桥的发展所主导,而对城市化的价值,行人,老人,儿童,残疾人和驾驶者的道路共享没有真正的看法。 更糟糕的是,甚至没有必要感到需要更好地协调运输和城市规划。 甚至更为稀缺的是关于交通平静政策或城市密集化等新概念的讨论。

此外,土壤稀缺,农业空间保护,含水层再生将需要更彻底的反思,特别是在制定我们的交通政策和城市发展政策方面更好地协调。

这些话题越来越多地渗透到政治辩论和主流中。 在这方面,提出正确的论据以便在协调运输发展和城市化方面获得最佳解决方案,同时减少错误但又令人信服的反对者反对的不必要和负面影响变得更加重要。

以“运输和城市化”为主题的工作会议可以帮助我们确定运输和城市政策一体化的经济,环境和社会效益,并确定如何促进协调机构和为可持续发展提供正确立法的途径。 例如,英国拥有全面的国家规划指导方针,支持可持续发展,致密化和公共交通的原则。

机构的力量

在组织这样的思考练习时,需要有更强大的机构的强大支持。

规划很难忽视机构对毛里求斯共和国经济增长的重要性和影响力。 然而,还有空间来扩展我们的“机构”(不同的组织和机构)的概念,以符合经济学家北道格拉斯(North Douglas)在1993年获得诺贝尔奖的定义。

简而言之,我将制度描述为“构成人类互动的人所建立的制约因素”。 它们包括正式限制(例如规则,法律,宪法),非正式约束(例如行为标准,惯例,行为守则)及其适用特征。“

他进一步说“制度是社会游戏的规则,或者更正式地说,是人类设计的约束,它们决定了人类的互动。 因此,他们在人类交换中构建激励机制,无论是政治,社会还是经济。“

道格拉斯·诺斯证明,具有明确职能的机构的存在刺激了投资的发展,促进了创新和技术的采用,并鼓励经济增长,同时在整体经济发展过程中引入了有益的活力。

另一方面,Knack和Keefer(1995)使用相关指标来衡量经济制度的质量,并从经验上证明,经济增长率较高的国家是那些拥有更好制度的国家。 Dani Rodrik和Arvind Subramanian(2003)继续声称“如果玻利维亚收购了韩国质量的机构,其GDP将接近18,000美元而不是目前的2,700美元”。

此后,其他几项研究证明,经济增长与制度质量之间存在正相关关系,包括法治力度,腐败程度,财产权,政府质量以及其他治理标准。

国际货币基金组织或世界银行等一些国际组织一直非常重视改革经济体制的制度,重点是对产权的正确定义。 这些应旨在最大限度地减少市场力量滥用,内化外部性,解决信息不对称问题,并建立质量和产品安全标准(Rodrik,2005)。 通过精心规划,我们可以优先考虑对我们的监管机构进行全面改革,以促进企业家(本地或国际)在创新和活跃部门的市场准入,同时避免那些只对寻租活动感兴趣的公司。

因此,规划的任务之一是与各利益攸关方共同制定以机构改革为基础的经济发展战略,并分析可能有利于毛里求斯这种改革的因素。

事实上,毛里求斯的机构不应被视为实体组织,而应视为游戏规则。 因此,这种视角的改革将涉及涉及法律,经济学,政治学和社会学的多学科方法。

这种基于合理化原则的改革将在保护投资,缺乏歧视和迅速解决冲突方面为投资者提供适当的安慰,并鼓励他们增加投资。

实现范式转换

这种范式转变只有在教育局及其人员接受远见分析训练时才会发生,其中包括一系列综合以下三个方面的方法:

  • 期货(预测,前瞻性思维,前瞻性)
  • 规划(战略分析,优先级设定)和
  • 网络(参与式,对话式)工具和方向。

通常在更高层次上进行,基于制定总体战略而不是沉溺于其实施的微观方面,它们主要用于影响政策。

预见包括预测可能的事件,以根据可能和理想的未来阐明当前的行动。 未来的态度不是等待变化然后做出反应,而是通过积极主动地影响预期的变化。

我们可以放心地认为,到目前为止,毛里求斯共和国几乎没有先见之明或有计划。 然而,未来不是写的,但仍有待建立。 毛里求斯共和国没有一个未来,但有几个可能的未来。

我们都记得柏林墙倒塌后的集体意外,或者是2001年9月11日在纽约,甚至是阿拉伯之春后的冲击。 我们仍然清楚地记得华尔街的崩溃以及2008年金融危机蔓延的危机。最近我们在三年前遭遇油价冲击,当时没有人想到商品的价格会低于每个150美元。桶。 我们也被英国脱欧等其他意料之外的活动所吓倒。

一如既往,我们没有准备好面对这些问题及其对我们经济的影响。 我们的反应一直是以高成本寻求所谓的国际专家的支持,他们对我们经济的复杂性知之甚少。

鉴于这些,我们必须发展内部技能,因为我们将不断面临这种干扰。 对世界开放经济的毛里求斯将面临巨大挑战和可能对其社会经济发展产生重大影响的重大外部风险。

我们的旅游业,出口市场和外国直接投资仍高度依赖我们的主要经济合作伙伴,如法国,英国,美国,印度,中国和南非。

由于方程中存在如此多的变量,因此规划不应仅限于发生危机时的反应性,而应该能够识别机会并准备其他战略选择,以保持毛里求斯经济的稳定。

因此,教育局的团队应该需要所有技术资源,并且应该接受宏观经济模型方面的良好培训,以分析关键的社会经济问题。 可以探索的某些领域包括人口老龄化和养老金制度改革,可持续发展,劳动力市场不匹配等方面的需求。

尽管如此,所有研究都应该有用,并且应该适用其中的建议。 只有这样,EDB才能获得可信度。

在进行这项规划工作时,必须考虑到毛里求斯及其文化的真实性,并尽一切努力确保其得到保护。 我们有一个独特的身份,它不是通过复制wat其他人正在做我们可以实现我们的目标。 我们走得很远,拥有了我们拥有的东西,而我们的优势将帮助我们走得更远。

我们不应该快速地想到明显的结果。 这种期望很可能是我们的错误行为。 规划需要时间,实施时间更长。 沃伦·巴菲特说:“今天有人坐在树荫下,因为有人长时间种树。”我们必须要有耐心,为失败提供空间,从错误中吸取教训,建立我们应得的毛里求斯。

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责任编辑:左芎氖